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长春市政务服务明显优化 市场活力充分释放

2019-05-14 01:42


  长春市从2016年开始启动政务服务综合改革。截止目前,改革主体任务基本完成,初步实现了企业和群众办事“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”目标。长春市政务服务明显优化,市场活力充分释放,企业和群众满意度显著提高,对于推动经济平稳增长、加快发展创新转型、提高社会治理能力都发挥了重大而积极的作用。

  以前分散在市、区(县)、街(镇)、社区四个层级多家单位的1211项行政审批和公共服务事项归集到政务(公共)服务中心办理。全市16个市、县(市)区、开发区政务服务中心面向企业提供服务,179个街道(乡镇)公共服务中心面向群众提供服务,形成了市、区(县)、街(镇)三级联动,覆盖全市的办事大厅体系。对暂时因业务安全、场所限制等不具备进驻大厅办理条件的社保、医保、车管等专业大厅列为政务大厅分厅,与本级政务大厅保持统一服务模式,实行办理过程和结果的统一监管。

  政务(公共)服务中心设立综合受理“全科”窗口,所有窗口像银行窗口一样都是同质化的,企业群众到一个窗口可以办所有事。所有审批人员撤至后台,不再直接面对办事企业和群众,企业和群众通过叫号系统随机分派窗口,综合窗口人员受理以后,材料通过网络传输到后台审批。

  同时,长春市目前共梳理出企业到政府办事事项1469项,群众到政府办事事项743项,总计2212项。这些事项的项目名称、实施机关、项目类别、设立依据、申报材料、办理程序、收费标准、法定期限、承诺期限、办理地点、咨询电话实现了全市统一。企业群众下载表格后,对照样本和接件标准完成材料准备,企业群众按标准报、综合窗口按标准接、后台部门按标准批,提供无差别、均等化服务。同一事项到哪办,都是同一要求、同一标准、同一时限、同一流程。

  按照市、区(县)、街(镇)三级联动的模式,长春市建立了统一政务服务信息平台。企业和群众办事材料由平台自动进行流转分派,消除了“数据烟筒”和“信息壁垒”,初步实现了部门间、层级间的信息共享,申请材料大幅精简,工作效率大幅提升。

  长春市还推行印章集中托管,审批部门不再制发批复和证照,不再管理行政审批专用章,全市已经有691枚行政审批专用章由政务(公共)服务中心集中管理,按照审批部门决定统一制证用印。至此,接件、审批、用印三个环节完全分离、相互制约,形成了完整的闭环。

  目前,长春全市除了涉及现场勘查、特殊程序的59项事项以外, 2153项事项只要申报材料齐全、符合法定受理条件,从受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程都可以“只跑一次”,占比97%。同时,我们还面向因身体、智力、年龄等原因不便到大厅办事的群体,依托社区网格,开展全程代办、网格送件、快递送件等服务。

  据悉,长春市政务服务综合改革新模式2017年1月份开始稳定运行,截止目前累计办理事项152万件,受理满意度、出证满意度分别达到了99.84%和99.85%。

  据了解,企业和群众办事平均往返次数由4-5次减少到1-2次,办事平均等候时间由10-15 分钟缩短到2-3 分钟,审批时限平均压缩3.5个工作日,102项事项实现了即来即办。

  同时,当地重点推行涉企证照“N证联办”和基本建设项目并联审批。“N证联办”就是涉企证照跨部门、跨层级联审联办,做到一窗申请、一表申报、一次提交、一口出证,目的是解决企业办理营业执照也不能马上开门营业这个难题,尽最大可能缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。目前,长春已将餐饮店、房产中介、房地产开发、食品生产等与“大众创业、万众创新”关联最紧密的10个行业类型作为第一批项目类型推出并上线运行。并联审批就是对基本建设项目审批实行全流程管理,通过优化再造审批流程,实现了“一窗受理、并行审批、限期办结、一口出件”。通过实行并联审批,长春已将现场踏查由18次整合为2次,建设规划许可申报材料由78项减至21项,施工许可申报材料由67项减至30项。审批时限由过去的302个工作日压缩到51个工作日(不含竣工验收)。

  改革以来,长春市经济增长速度连续两年位居东北四大城市首位,经济总量在15个副省级城市中的位次由第14位上升至12位。去年,全市实际利用外资、实际利用域外资金分别增长14%和17%,财政收入、用电量、土地出让等先行性指标明显上升,经济发展呈现出稳步提速、持续向好态势。

  当前,当地正在重点推进“我的最多跑一次”、大厅标准化建设、优化营商环境这三个专项行动和推行网上办事,并以此为抓手,促进各项改革任务顺利完成。

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